三明市质监局直属分局成立以来，非常注重探索食品质量和特种设备“两个安全”监管模式，着力构建六项监管机制，变被动应急为主动防控，实现监管有为、有效、有力，全面保障了三明市区食品质量和特种设备安全，至今未发生一起安全事故。

　　据了解，三明市质监局直属分局主要负责三明市区（梅列、三元两区）食品质量安全监管和特种设备安全监察职责。三明市区现有特种设备使用单位470家，特种设备5239台件，占全市三分之一；纳入监管的食品生产加工企业和小作坊68家，数量位居全市之首，存在监管数量与监管人员不相匹配的矛盾，因此该局着力于机制创新，认真履行安全监察职责。

　　为加强管理，该局建立动态核查机制。深入调查，全面掌握辖区监管企业的分布情况，建立健全企业质量安全档案，定期对食品加工企业、特种设备生产使用单位档案进行核对清查，掌握食品企业生产情况和特种设备运行状况。及时修订辖区监管企业分布图、产品类别分布图、监管责任落实图，实现动态管理，使监管状况一目了然，落实辖区食品安全责任制，明确片区监管人员和责任领导，实行“一企一帐”，变“死库”为“活库”，目前该局已普查企业74家，设备378台件，下达整改指令书48份。

　　在日常的检查监管过程中，三明市质监局直属分局建立风险评价机制，把握监管重心。进行质量安全风险分析和识别，找出影响安全的关键环节、关键步骤、关键对象和关键区域，实施分类监管。在特种设备方面根据设备的种类、场所危险程度及可能产生事故的危害后果等进行综合分析，列出Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ级重点监控对象；在食品方面按企业管理水平、生产规模、工艺控制、产品类别、添加剂使用、不良记录等内容作为判别标准，确定高风险企业；以此划定重点监管的“核心区”，确定辖区特种设备重点监控企业16家，重点监控设备235台件，重点监管食品企业12家，对重点监管的食品和特种设备，加大日常巡查和突击检查力度，加强监检和抽检，落实过硬措施，切实保障安全。

　　同时该局为建立筑牢防控体系，特建立隐患整改机制。落实企业安全主体责任，切实加大重点行业和区域安全隐患整治力度，对巡查发现的问题坚持发现一项，治理一项，实现隐患的早发现、早控制、早解决。对隐患治理实行“五明确、一回访、一报告”制度，即明确整改事项，明确整改时间，明确整改责任人，明确整改措施；整改期限终止时，对企业整改情况实行“回头看”，严格落实回访制度；对不按指令书到期不予整改的，视隐患严重程度和性质，启动重大事项报告制度，采取政府督办、部门协办、强制执行等措施，落实整改。今年上半年，该局成功办理了一起由区政府挂牌督办、积极协调供电部门采取强制停电措施促进企业完成起重机械整改，以及一起联合教育主管部门跟踪督促幼儿园落实隐患锅炉的整改，促使重大特种设备事故隐患得到全面整改。

　　针对部分企业对整改指令不配合或有抵触情绪，该局建立约谈帮扶机制，实现和谐履职。若遇到造成安全隐患整改滞后、落实不到位的情况，该局按照实行约谈制度，前移监管关口，通过约谈企业负责人，告知相关法律法规和整改原由，督促整改落实到位，有效预防违法行为的发生。约谈制度建立来已约谈企业22家，取得良好的效果，特别是对冶金起重机械专项整治4家“老大难”企业进行约谈，促其加快整改进度，达到预期效果，率先通过福建省局验收。

　　为确保在发生突发性安全事故时，该局工作人员能迅速、准确、高效、有序地的进行应急处理，三明市质监局直属分局特建立应急救援机制，提高处置能力。制定食品和特种设备安全风险预警和突发事件应急处置工作预案，组织开展突发事件应急演练，强化事故预防和现场救援，做到快速反应、有序面对、科学救援、保障有力，全面提高应对突发事件的能力。目前，已陆续开展电梯、客运索道、大型游乐设施、液化气充装站、加工食品安全等应急演练7次。

　　此外，该局还建立部门联动机制，增强监管合力。建立“上下联动、横向配合”工作机制，打造齐抓共管的工作格局。有问题及时向上级汇报，每半年组织督查各乡镇、街道的协管工作，做到“每月有部署、每季有通报、半年有督查、全年有考核”。同时加强与安监、教育、工商、卫生及乡镇街道等相关各方的联系沟通，互通信息，共筑监管防线。分局今年就特种设备普查整治、食品监督抽检经费不足等工作向两区政府进行汇报，得到梅列区政府的高度重视，批示区安办以区安委会名义转发普查整治文件，要求各乡镇街道、开发区做好协助配合，并拨补食品监督抽检经费2万元。同时，协管员主动上报54条协管信息，配合参与检查62人次，协管工作得到有效落实。