提升履职能力服务科学发展

　　——江苏省常州市质监局多措并举促进地方经济发展

　　□ 张海涛

　　江苏省常州质监局现辖金坛、溧阳、武进、新北4个县级局，设有1个专职行政执法机构、4个市级法定技术机构。市局机关内设11个处室。全局系统共有在职员工417人，大学本科以上占到了72％以上。

　　近年来，常州质监局在江苏省质监局和常州市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，不断解放思想，创新监管方式，落实服务举措，提高行政效能，在促进地方发展、服务百姓生活、提升质监形象等方面取得了明显成效。

　　积极实施两大战略。近年来，常州质监局大力实施名牌战略和技术标准战略，取得了显著成效，市政府先后出台了《常州市关于建立名牌奖励制度的通知》和《常州市人民政府关于加快推进技术标准工作的意见》，对企业的品牌建设和技术标准工作给予奖励，企业创牌和研制标准的热情高涨，制定了《常州市2009-2010名牌培育规划》，列出100家具有潜力的企业，进行重点培育，增强企业的品牌竞争力。目前，全市共有25个中国名牌产品，166个江苏省名牌产品，18个江苏省质量管理奖。近3年来，参与制定了114项国家、行业标准，39项技术标准项目获得市政府奖励，建成6个国家级农业标准化示范区，江苏鑫品茶叶有限公司通过GAP认证，22项由常州制定的省地方农业标准发布实施，全国电线电缆标准化技术委员会试验方法工作组和全国人造板标准化技术委员会地板分技术委员会等8个全国性标准化组织落户常州，常州市创意产业基地动漫服务标准化试点项目成为2009年度国家级服务业标准化试点。

　　全力保障两大安全。近年来，常州质监局以加大对企业责任人的法律法规宣传培训为基础、以构筑横向到边、纵向到底的监管网络为重点、以专项整治为抓手，全力做好食品质量安全和特种设备安全监察工作，多年来，全市没有发生重特大的食品和特种设备安全质量事故，万台特种设备事故率低于全省平均水平。加强分类监管，按照风险高低将企业分为A、B、C、D四个级别，实施分类分级监管，加大对D级高风险产品企业的监管力度，及时消除安全隐患，确保两个安全。加强应急管理，制定了《常州质监局食品安全应急救援预案》和《常州市特种设备安全救援应急预案》，建立了应急救援机制，成立了应急救援小组和专家库，配备了救援装备，在重点企业开展了应急演练，积极提高安全应急处置和救援能力。加强网络建设，开发使用了特种设备使用登记行政许可软件，专门成立了特种设备稽查大队，在全省率先建成了全市特种设备安全监管组织网络。

　　积极帮扶企业发展。常州质监局积极应对金融危机给企业发展带来的不利影响，制定出台《常州质监局服务经济发展、支持企业成长的若干措施》、《关于认真开展深入企业保增长保投入活动的实施意见》等政策文件，进一步加大扶持服务力度，提振企业发展信心。依据有关规定，先后取消无公害农产品(9.60,0.00,0.00%)防伪标志收费、压力容器注册登记证工本费等6项涉企收费项目，为企业提供质监行政许可审查之前的咨询、国内外标准信息查询等11项免费服务，合计减免收费100余万元。同时，着力推进限期办结承诺、周六弹性需求工作、与重点企业点对点挂钩联系等8项工作制度，简化行政审批事项办理程序，缩短办结时间，帮助企业有效解决标准研制、产品质量检验计量校准检测、名牌申报等方面的50多个困难。

　　规范提升行政执法。坚持“打帮、打扶结合”，在打击违法行为的同时，充分发挥执法的服务功能，全面推行“稽查建议书”及查处后回访等制度。在加强执法部门与行政业务处室、技术机构三者横向联合的同时，注重发挥质监部门垂直管理的优势，通过联合办案、市局稽查部门到基层局交流办案经验等形式，实现了信息互通、资源共享，锻炼了基层执法队伍。深入研究区域性产品现状，逐步构建常州局技术执法体系，不断提高打假治劣的技术含量，今年上半年，共立案查处各类行政违法案件88起，同比增幅为49%，居首位的是质量违法案件，共立案68起，占立案数的77%，技术类执法案件占到总案件的30％。在一手抓规范的同时，常州质监局加大了扶持产业集群的力度，会同当地政府相继开展横林地板创建优质地板基地、孟河汽摩配件产业提升、邹区灯具做大做强等一系列专项服务活动，通过大力扶持，特色产业集群得到了又好又快发展。

　　真情服务惠泽民生。认真落实“保民生，促和谐”工作要求，制定出台了《关于认真做好服务为民十件好事的通知》等有关文件，在全系统开展计量器具“两免费”检定、为劳模家庭提供室内甲醛免费检测等多项免费服务。截至目前，免费检定14408台件计量器具，1295台件医用计量器具，查获不合格秤73台件；免费检测室内甲醛住户140家，受到了群众的欢迎。加大质量维权力度，做好“12365”举报投诉的受理，把事关群众切身利益的投诉咨询问题解决到位，今年以来接待办理投诉195起，全部办理结束，且群众满意度较高。积极开展知识普及，结合3.15消费者权益保护日、5.20世界计量日、5月科普宣传周、6.6爱眼日、6月安全月等主题活动日，走进学校、走进社区、走上街头加大对质量知识的宣传和普及，提升社会的质量意识。今年以来，常州质监局还积极开展“党员进老区，万人帮万户”、与贫困乡村“1+1结对共建”等扶贫帮困活动，从资金、技术、知识等多个方面给予帮扶。3年来，总投入资金近百万元，用于帮助推进新农村建设中的道路改造、改水改厕和开展院落畜圈、沟渠水塘、生活垃圾的清理和整治，切实改造农村环境，改善农民生活。

　　着力加强队伍建设。在全系统积极践行立党为公、执政为民的服务宗旨，倡导学习之风，鼓励创新之举，不断提高全局员工的依法行政能力、综合管理和技术服务能力。今年以来，常州质监局以深入学习实践科学发展观为契机，认真开展“打造服务品牌，提升服务效能”主题实践活动，以打造质监服务品牌为载体，认真执行“科学、公正、廉洁、高效”工作要求，不断提高工作有效性。同时，在全系统事业单位推行星级员工的评选工作，大力倡导“奉崇德业、忠诚事业、精通专业、守成创业”的工作精神，努力打造思想素质、道德水平、技术能力全面提升的质监队伍，在全系统形成了团结和谐、开拓进取、勇于创新的良好氛围。