日前，自治区质监局结合实际，精心研究制定了《西藏自治区质量技术监督系统2009年“质量和安全年”活动方案》（以下简称《方案》）。“质量和安全年”活动有序开展。

    该《方案》要求，西藏质监系统将深入贯彻落实科学发展观，开展“质量和安全年”活动，推行一个制度，加强两项工作，落实三方责任，达到四个明显提升。推行一个制度：全面推行企业产品质量全过程监管办法。加强两项工作：加强宣传工作；加强调研分析工作。落实三方责任：落实企业产品质量主体责任和第一责任人责任；落实产品质量监督管理部门监管责任；协调落实各级政府对产品质量安全监督的领导责任。达到四个明显提升：一是监管力度明显提升，力争杜绝重大产品质量安全事件；二是产品质量水平明显提升，市场竞争力明显增强；三是群众对质量的满意度明显提升，消费信心不断增强；四是全社会质量意识明显提升，进一步形成关心质量、重视质量的社会氛围。

    在活动中，西藏质监系统将着力抓好以下工作：

    一是狠抓质量振兴战略实施，提升产品质量整体水平。不断完善全区名牌产品推荐评价机制，加大扶优扶强力度，加强自主品牌建设，扶持和推动重点企业争创全区名牌产品和中国名牌产品。建立质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策提供依据。进一步完善生产加工企业和小作坊建档工作，确保数据准确，实现动态监管。

    二是狠抓质量全过程监管，构建产品质量安全监管长效机制。加大产品质量监督抽查的广度和力度，增加对涉及国计民生的食品、日用消费品、建材、农资等重点产品监督抽查的频次和密度，加强对抽查不合格产品企业的跟踪监管。加快建立产品质量安全风险监控体系。围绕质量诚信体系建设，完善企业质量信用档案系统，建立质量违法违规企业“黑名单”，加大对失信企业的惩戒力度。

    三是狠抓质量安全专项整治，维护人民群众切身利益。围绕重点产品、重点领域、重点行业开展质量安全专项整治活动。全力开展好食品安全整治工作，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，以及使用非食品原料和滥用添加剂，以假充真、以次充好、在食品中掺杂使假以及产品质量低劣等违法行为。以复混肥料、磷肥、农药、农机及其配件为重点，认真开展农资专项执法检查。以建筑用钢材等产品为重点，组织开展建材专项整治行动。积极开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动，查处无证生产、打击假冒伪劣和计量作弊等违法行为。深入开展锅炉、起重机械、压力管道元件、液化气瓶等特种设备专项整治，加大事故隐患治理和安全监察执法力度。

    四是狠抓质量保障基础建设，增强技术支撑和保障能力。加快以自治区级技术机构为中心，以各地（市）实验室为补充的检验检测体系建设步伐。加大先进标准的引进推广力度，完善西藏地方标准体系。加强计量基础建设，完善量值传递和溯源体系，推进民生计量工程，强化能源计量监管。进一步发挥认证认可作用，提高认证认可的公信力和权威性。加强执法队伍建设。

    五是狠抓质量服务工作，提高企业质量管理水平。坚持监管与服务并重，加强对企业的技术指导。充分发挥技术标准平台的作用，为企业及时、准确地提供标准信息服务。充分发挥技术保障支撑作用，为企业提供周到的检测技术服务。充分发挥质监职能优势，广泛开展质量法制、质量管理、标准、计量等方面的教育培训。组织质量专家、专业技术人员开展“企业行”活动，积极介绍、推行先进的质量管理方法，开展咨询服务。

    六是狠抓质量安全宣传，营造全社会重视质量的浓厚氛围。开展质量安全宣传教育活动，不断增强全社会的质量安全意识。大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策。积极动员企业积极投身“质量和安全年”活动，引导企业牢固树立“质量第一责任人”意识，督促企业落实产品质量控制措施，使企业切实承担起并履行好质量安全的主体责任。

    “质量和安全年”活动背景资料

    2008年12月8日至10日，中央经济工作会议明确将“全面提高产品质量和安全生产水平”作为今年经济工作的一项重要任务，强调要“牢固树立安全发展理念，把人的生命安全放在至高无上的地位；始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量；严格实行行政问责制度，促进各级领导干部和管理人员认真履行职责。在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及‘质量和安全年’活动。”

    2009年 3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告中强调：“全面提高产品质量和安全生产水平。今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及‘质量和安全年’活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。”“深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”

    2009年2月26日，国家质检总局就今年全国质检系统开展“质量和安全年”进行了全面动员和部署。要求全国质检系统一定要高度重视“质量和安全年”工作，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，要把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的首要任务。

    2009年3月6日，国家质检总局就全国质检系统开展“质量和安全年”活动进行了具体安排部署。通知要求各级质检部门要切实把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的首要任务，抓住机遇，全力以赴，扎实工作，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、作贡献、树形象之年。