质量技术监督部门是质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全监察等工作的依法综合管理和行政技术执法部门。作为政府的一个职能部门，在当前质量监管形势尤为严峻的情况下，如何深入学习实践科学发展观，充分发挥好职能作用，真正做到履行监管职责全面到位，服务企业发展尽心尽力，促进经济社会又好又快发展，关键是要处理好监管与服务的关系，树立监管就是服务、严监管就是优服务的理念，真正落实对质量严格监管的职能和职责。

随着我国经济的快速发展，质量监管的领域越来越广、工作任务越来越重、难度越来越大、技术手段要求越来越高。重新思考和定位监管与服务的关系，成为一个需要迫切解决的课题。这就需要纠正“服务就是监管”的片面认识。以服务代替监管，其结果可能是浪费资源、破坏环境、降低质量，不仅危及企业的生存与发展，而且很容易造成监管的缺失，会使监管在实践中“失之于软、失之于宽”。走出这一认识误区，最根本的就是要把严监管作为履行质监职能的第一要务。我们晋城市质量技术监督局长期坚持“优服务、严监管，强科技、重发展，创新优、勇争先”的工作思路，把严监管作为各项工作的主旋律。这一思路的实施，实现了打假与扶优、日常巡查监管与专项执法检查、监管抽查与专项监督、常规检验与扩项检验的有机结合，把监管职责范围内的所有企业、所有产品、所有环节都纳入到了质量安全监管范围，完善了以预警检测机制、监督检查机制、扶优治劣机制、企业自律机制、应急处置机制为主要内容的质量安全监管体系，真正实现质量安全的标本兼治。在此基础上，我们又提出了“三个转变”：即要从各项工作全面推进向严监管为第一要务转变；要从工作机制不健全向严规范为第一保障转变；要从一般性的批评教育向严问责为第一落实转变。

严监管的定位要准，必须紧贴经济社会发展大局。实践证明，脱离当地经济社会发展的实际，低水平、低层次、盲目监管，会造成监管的重点不突出、措施不严格、效果不明显，人民群众反映的热点问题、焦点问题得不到解决，质监部门的技术优势得不到体现。可以说，监管的定位准确与否决定了服务的水平高低。必须紧紧围绕当地经济社会发展大局，严格监管、优质服务。

严监管的体制要顺，必须取得地方政府和相关部门的支持配合。按照当地政府履行产品质量监管第一责任的要求，产品质量监管不仅仅是质监部门一个单位的责任，更牵涉到地方政府和多个相关部门。在这方面，食品安全监管就是一个非常典型的例子。它涉及到的环节多、部门多、职能交叉多，如何协调各部门之间的关系，提高综合监管水平，关键是要取得当地政府的支持。

严监管的氛围要浓，必须营造全民动员、全民参与的大环境。以三鹿奶粉事件为例，在婴幼儿配方奶粉中添加三聚氰胺的违法行为在事件之前已经长期存在，但是监管机制不顺畅、举报奖励不落实，造成违法添加三聚氰胺的违法事实长期存在、不断蔓延，究其原因，最重要的就是广大人民群众参与监管的积极性和主动性没有充分调动起来。因此说，全民参与、全员监管，势必会形成对制假售假的极大威慑，从而保障全社会质量水平的总体提升。

严监管的措施要严，必须构建长期有效的工作机制。在过去的工作中，我们已经建立起了一些严监管的法规制度，但是还不够严厉，落实还不够到位，有些制度甚至流于形式。比如说黑名单制度，就这项制度本身而言是对违法企业的警示，但在实践中却没有严格执行，给一些企业造成了侥幸心理。甚至有些企业在“免检”等荣誉的“保护”下，长期从事违法行为。归根到底，是因为监管的制度不健全，监管的措施不严格。因此，只有建立环节紧密、措施严格、长期有效的工作机制，才能最大限度地杜绝假冒伪劣行为的发生。

总而言之，我们可以说，监管就是服务，严监管就是优服务，符合深入学习实践科学发展观的要求，应当在我们的质监工作实践中得到进一步的确立和落实