近日，邢台市优化环境指挥协调中心向全市下发通报，公布了参评各部门 2008 年度“企业评部门”活动全年得分情况，并进行了总排队，市质监局局机关在 23 个参评部门总排队中分值最高，名列第一；市质监局特检所等 10 个参评重点科（所）在 112 个参评单位中均名列前茅，其中市局特检所以分值最高名列第一。

    “企业评部门”活动是邢台市优化环境指挥协调中心连续三年开展的一项工作。 三年以来， 该局牢牢把握服务地方经济发展的宗旨，以群众满意和优化经济发展环境为目标，以效能建设为抓手，以队伍建设为主要环节，进一步规范执法，强化服务，改进作风，提高办事效率， 将效能建设贯穿于质监工作的各个环节和始终， 得到了各界好评，通过问卷测评、述职评议等方式，该局机关和 10 个参评重点科（所）在总评中取得了良好成绩。

    一、高度重视，精心组织。 为了深入开展好 “企业评部门”活动并取得实效， 该局高度重视，精心组织，按照《 2008 年度全市优化发展环境工作要点》专题召开 3 次党组会进行学习、研究和部署，成立了以党组书记、局长麻庆重为组长的优化发展环境工作领导小组，建立了优化发展环境岗位责任制，明确了工作人员的岗位职责，增强了工作人员的责任感和服务意识，形成了一级抓一级，级级有责任、层层抓落实的责任体系，为确保活动取得实效奠定了基础。 

    二、 创新措施，提升服务。 为了将活动引向深入，市质监局一是建立健全优化发展环境的长效机制。结合一学三创活动，先后 制定了《邢台市质监局关于鼓励、支持和引导民营经济发展的措施》、 《邢台市质监局 关于支持全民创业实施意见 》 ， 明确了责任科室 ，并在落实上加强了检查和监督。

    二是推行行政执法“首查不罚”制度。“首查不罚”即指除对严重违反国家法律、法规或严重制售假冒伪劣产品给予严厉打击外，只要企业的过失违法行为未对社会形成危害，未危及人身健康、生命财产安全，对企业实行首查不罚。此项措施有效地解决了“以罚代法”现象，深受企业欢迎。国务院《纠风动态》对此作法进行了报道 。

    三是实行了执法案件、服务项目回访制度。该局在实行行政案件公开审理机制基础上， 对各科（所）办结的执法案件、服务项目采取走访、电话查访、信函了解等形式进行回访，以防止执法、服务过程中违规违纪问题。 2008 年，共走访企业 620 余家，电话查访 1800 余次，信函了解 3600 多封，有效的防止了违规违纪现象的发生。

    四是实施“三扶”服务，扶持名优企业。采取扶大、扶优、扶强“三扶”服务措施，把计量基础、标准化、代码条码、计量认可、质量认证、许可证管理、人员培训、设备仪器、锅容管特、安全监察作为服务工作的切入点，主动帮助企业建立健全计量检测体系、标准化体系和质量管理体系。加大投入，全面更新改造现有的检验检测设备，开展检验检测新项目，提高技术服务水平。实行 24 小时服务值班制度，确保随叫随到，及时为企业排忧解难，促进经济发展。

    五是实行干部联系企业制度，变管理为服务。“干部联系企业”，即全市质监系统股级以上干部每人每年联系 3 家以上企业，每月主动与企业联系不少于 2 次，帮助企业及时解决生产、销售过程中涉及质量技术监督方面的问题；此项活动开展三年以来，全市质监系统 273 名股级以上干部共联系企业 1200 余家，为企业办实事 12320 余件。

    六是开展服务直通车“双百”活动。在实行服务直通车“五进”活动的基础上，组织相关业务科（室）和 5 个所的业务骨干及各县（市、区）局工作人员，利用 100 天的时间为 100 家企业集中开展服务直通车活动，帮助企业解决在产品质量、标准、计量、质量体系认证、特种设备检测等方面遇到的问题。该局召开了 4 次专题会议研究部署并制定了活动方案，为科长及所长印制了名片，将各科室职能、服务内容及联系方式印在名片上，在到企业服务时送给企业。局领导多次带队到企业现场进行服务， 2008 年 9 月 5 日，局党组书记、局长麻庆重带领服务直通车工作队 20 余人到德龙钢铁公司现场服务，对该公司在标准的制定、计量节能减排、质量管理、特种设备管理及检验等方面的问题进行了认真的沟通。该活动共收到企业意见建议 150 余条，为企业解决问题 238 个，收到企业赠送的锦旗 8 面，表扬信 10 封。

    七是加强内外监督，开展征求意见活动。向企业发放《致企业家的一封信》，待执法检查、抽取样品、检测工作结束后，由企业填好《行风建设征求意见卡》，寄回市局监察室。对到局办理业务的企业，由门岗代发《致企业家的一封信》，企业办理业务完毕后，对该科（室、队）、所提出评价，填写《征求意见卡》并交回门岗，由监察室收集整理并及时把反映问题的解决情况向企业反馈。截止目前，共发放征求意见信 1330 余封，收回 1054 封，企业对各科（室、队）、所的工作提出表扬的 330 封，无意见的 602 封，提出意见和建议的 121 封。

    三、强化责任，规范行为。 一是 印发了《河北省质量技术监督局关于严格依法行政禁止不作为乱作为行为的规定》和《邢台市质量技术监督局行政执法责任制方案》，调整充实了案审委员会组成人员，实行了查、执、审分离，通过规范化管理行政执法工作，规范了全体执法人员的言行。二是 简化审批程序，实行限时办结制度。 三是 严格执行“票款分离”、“罚缴分离”的有关规定。认真执行国家收费标准，严格禁止擅自设立收费项目、提高收费标准、“搭车”收费以及其它变相收费。四是 全面推行政务公开。聘请部分人大代表、政协委员、企业代表等各界人士作为质监部门经济发展环境建设监督员，接受社会监督。

    四、提高服务质量，各项工作成效显著。 一是强化食品和特种设备安全监管确保奥运安全。进京涉奥食品安全工作受到总局领导好评；深入开展了迎奥运特种设备安全保障专项整治和安全百日督查专项行动，确保重大节日及奥运会期间特种设备安全运行。 二是质量建设得到稳步提升。 组织申报中国名牌产品 1 家，省名牌产品 9 家，省质量效益先进企业 6 家，省优质产品 17 家，省服务质量奖 6 家。 三是执法打假取得了明显成果 。 2008 年全市系统共出动执法人员 8500 人次，发放农资辨真识假宣传资料 20000 多份，查获各类案件 500 余起，涉案金额 286.3 万元。端掉非法炼制地条钢窝点 6 个，没收地条钢 6.8 吨。受理“ 12365 ”热线投诉 106 起，接受咨询 120 人次，办结率达 90% 以上。